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第一章　总则

第一条　为了保；、建设和合理利用草原，，改善生态环境，，守护生物多样性，，发展示代畜牧业，，推进经济和社会的可持续发展，，制订本法。
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第二条　在中华人民共和国领域内从事草原规划、保；、建设、利用和治理活动，，合用本法。
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本法所称草原，，是指天然草原和人为草地。
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第三条　国度对草原尝试科学规划、全面保；、重点建设、合理利用的方针，，推进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。
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第四条　各级人民当局该当加强对草原保；、建设和利用的治理，，将草原的保；、建设和利用纳入国民经济和社会发展打算。
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各级人民当局该当加强保；、建设和合理利用草原的宣布道育。
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第五条　任何单元和小我都有遵守草原司法律规、保；げ菰氖姑，，同时享有对违反草原司法律规、粉碎草原的行为进行监督、检举和控诉的权势。
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第六条　国度激励与支持发展草原保；、建设、利用和监测方面的科学钻研，，推广先进技术和先进成就，，造就科学技术人才。
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第七条　国度对在草原治理、保；、建设、合理利用和科学钻研等工作中做出显著成就的单元和小我，，赐与嘉奖。
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第八条　国务院草原行政主管部门主管全国草原监督治理工作。
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县级以上处所人民当局草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督治理工作。
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乡（镇）人民当局该当加强对本行政区域内草原保；、建设和利用情况的监督查抄，，凭据必要能够设专职或者兼职人员掌管具体监督查抄工作。
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第二章　草原权属

第九条　草原属于国度所有，，由司律例定属于集体所有的之外。
。。国度所有的草原，，由国务院代表国度行使所有权。
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任何单元或者小我不得侵占、买卖或者以其他大局犯法让渡草原。
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第十条　国度所有的草原，，能够依法确定给全民所有制单元、集体经济组织等使用。
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使用草原的单元，，该当推广保；、建设和合理利用草原的使命。
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第十一条　依法确定给全民所有制单元、集体经济组织等使用的国度所有的草原，，由县级以上人民当局登记，，核发使用权证，，确认草原使用权。
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未确定使用权的国度所有的草原，，由县级以上人民当局登记造册，，并掌管保；ぶ卫。
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集体所有的草原，，由县级人民当局登记，，核发所有权证，，确认草原所有权。
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依法扭转草原权属的，，该当办理草原权属调换登记手续。
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第十二条　依法登记的草原所有权和使用权受司法保；，，任何单元或者小我不得加害。
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第十三条　集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国度所有的草原，，能够由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。
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在草原承包经营期内，，不得对承包经营者使用的草原进行调整；；个别确需适当调整的，，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的赞成，，并报乡（镇）人民当局和县级人民当局草原行政主管部门核准。
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集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国度所有的草原由本集体经济组织以外的单元或者小我承包经营的，，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的赞成，，并报乡（镇）人民当局核准。
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第十四条　承包经营草原，，发包方和承包方该当签定书面合同。
。。草原承包合同的内容该当蕴含双方的权势和使命、承包草原四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用处和违约责任等。
。。承包期届满，，原承包经营者在一致前提下享有优先承包权。
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承包经营草原的单元和小我，，该当推广保；、建设和依照承包合同约定的用处合理利用草原的使命。
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第十五条　草原承包经营权受司法保；，，能够依照自愿、有偿的准则依法让渡。
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草原承包经营权让渡的受让方必须拥有从事畜牧业出产的能力，，并该当推广保；、建设和依照承包合同约定的用处合理利用草原的使命。
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草原承包经营权让渡该当经发包方赞成。
。。承包方与受让方在让渡合同中约定的让渡期限，，不得超过原承包合同渣滓的期限。
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第十六条　草原所有权、使用权的争议，，由当事人协商解决；；协商不成的，，由有关人民当局处置。
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单元之间的争议，，由县级以上人民当局处置；；小我之间、小我与单元之间的争议，，由乡（镇）人民当局或者县级以上人民当局处置。
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当事人对有关人民当局的处置决定不服的，，能够依法向人民法院告状。
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在草原权属争议解决前，，任何一方不得扭转草原利用近况，，不得粉碎草原和草原上的设施。
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第三章　规划

第十七条　国度对草原保；、建设、利用尝试统一规划制度。
。。国务院草原行政主管部门会同国务院有关部门编制全国草原保；、建设、利用规划，，报国务院核准后执行。
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县级以上处所人民当局草原行政主管部门会同同级有关部门凭据上一级草原保；、建设、利用规划编制本行政区域的草原保；、建设、利用规划，，报本级人民当局核准后执行。
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经核准的草原保；、建设、利用规划确需调整或者批改时，，须经原核准机关核准。
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第十八条　编制草原保；、建设、利用规划，，该当凭据国民经济和社会发展规划并遵循下列准则：

（一）改善生态环境，，守护生物多样性，，推进草原的可持续利用；；

（二）以现有草原为基础，，因地制宜，，两全规划，，分类领导；；

（三）保；の、加强建设、分批改进、合理利用；；

（四）生态效益、经济效益、社会效益相结合。
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第十九条　草原保；、建设、利用规划该当蕴含：草原保；、建设、利用的指标和措施，，草原职能分区和各项建设的总体部署，，各项专业规划等。
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第二十条　草原保；、建设、利用规划该当与地皮利用总体规划相衔接，，与环境保；す婊、水土维持规划、防沙治沙规划、水资源规划、林业长远规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及其他有关规划相协调。
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第二十一条　草原保；、建设、利用规整齐经核准，，必须严格执行。
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第二十二条　国度成立草原调查制度。
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县级以上人民当局草原行政主管部门会同同级有关部门定期进行草原调查；；草原所有者或者使用者该当支持、共同调查，，并提供有关资料。
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第二十三条　国务院草原行政主管部门会同国务院有关部门制订全国草原等级评定尺度。
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县级以上人民当局草原行政主管部门凭据草原调查了局、草原的质量，，凭据草原等级评定尺度，，对草原进行评等定级。
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第二十四条　国度成立草原统计制度。
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县级以上人民当局草原行政主管部门和同级统计部门共同制订草原统计调查法子，，依法对草原的面积、等级、产草量、载畜量等进行统计，，定期颁布草原统计资料。
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草原统计资料是各级人民当局编制草原保；、建设、利用规划的凭据。
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第二十五条　国度成立草原出产、生态监测预警系统。
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县级以上人民当局草原行政主管部门对草原的面积、等级、植被组成、出产能力、天然灾害、生物灾害等草原根基情况尝试动态监测，，实时为本级当局和有关部门提供动态监测和预警信息服务。
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第四章　建设

第二十六条　县级以上人民当局该当增长草原建设的投入，，支持草原建设。
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国度激励单元和小我投资建设草原，，依照谁投资、谁受益的准则保；げ菰蹲式ㄉ枵叩暮戏ㄈɡ。
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第二十七条　国度激励与支持人为草地建设、天然草原改进和饲草饲料基地建设，，不变和提高草原出产能力。
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第二十八条　县级以上人民当局该当支持、激励和疏导农牧民发展草原围栏、饲草饲料储蓄、家畜圈舍、牧民定居点等出产生涯设施的建设。
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县级以上处所人民当局该当支持草原水利设施建设，，发展草原节水灌溉，，改好人畜饮水前提。
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第二十九条　县级以上人民当局该当依照草原保；、建设、利用规划加强草种基地建设，，激励选育、引进、推广良好草种类。
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新草种类必须经全国草种类鉴定委员会鉴定，，由国务院草原行政主管部门布告后方可推广。
。。从境外引进草种必须依法进行审批。
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县级以上人民当局草原行政主管部门该当依法加强对草种出产、加工、检疫、检验的监督治理，，保障草种质量。
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第三十条　县级以上人民当局该当有打算地进行火情监测、防火物资储蓄、防火隔离带等草原防火设施的建设，，确保防火必要。
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第三十一条　对退化、沙化、盐碱化、石漠化和水土流失的草原，，处所各级人民当局该当依照草原保；、建设、利用规划，，划定治理区，，组织专项治理。
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大规模的草原综合治理，，列入国度河山整治打算。
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第三十二条　县级以上人民当局该当凭据草原保；、建设、利用规划，，在本级国民经济和社会发展打算中铺排资金用于草原改进、人为种草和草种出产，，任何单元或者小我不得截留、挪用；；县级以上人民当局财政部门和审计部门该当加强监督治理。
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第五章　利用

第三十三条　草原承包经营者该当合理利用草原，，不得超过草原行政主管部门鉴定的载畜量；；草原承包经营者该当采取种植和储蓄饲草饲料、增长饲草饲料供给量、调剂处置家畜、优化畜群结构、提逾越栏率等措施，，维持草畜平衡。
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草原载畜量尺度和草畜平衡治理法子由国务院草原行政主管部门划定。
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第三十四条　牧区的草原承包经营者该当尝试划区轮牧，，合理配置畜群，，平衡利用草原。
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第三十五条　国度提倡在农区、半农半牧区和有前提的牧区尝试家畜圈养。
。。草原承包经营者该当依照豢养家畜的种类和数量，，调剂、储蓄饲草饲料，，选取青贮和饲草饲料加工等新技术，，逐步扭转依赖天然草地放牧的出产方式。
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在草原禁牧、休牧、轮牧区，，国度对尝试舍饲圈养的赐与粮食和资金补助，，具体法子由国务院或者国务院授权的有关部门划定。
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第三十六条　县级以上处所人民当局草原行政主管部门对割草场和野生草种基地该当划定合理的割草期、采种期以及留茬高度和采割强度，，尝试轮割轮采。
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第三十七条　遇到天然灾害等特殊情况，，必要一时调剂使用草原的，，依照自愿互利的准则，，由双方协商解决；；必要跨县一时调剂使用草原的，，由有关县级人民当局或者共同的上级人民当局组织协商解决。
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第三十八条　进行矿藏开采和工程建设，，该当不占或者少占草原；；确需征收、征用或者使用草原的，，必须经省级以上人民当局草原行政主管部门审核赞成后，，遵循有关地皮治理的司法、行政律例办理建设用地审批手续。
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第三十九条　因建设征收、征用集体所有的草原的，，该当遵循《中华人民共和河山地治理法》的划定赐与赔偿；；因建设使用国度所有的草原的，，该当遵循国务院有关划定对草原承包经营者赐与赔偿。
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因建设征收、征用或者使用草原的，，该当交纳草原植被复原费。
。。草原植被复原费专款专用，，由草原行政主管部门依照划定用于复原草原植被，，任何单元和小我不得截留、挪用。
。。草原植被复原费的征收、使用和治理法子，，由国务院价值主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制订。
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第四十条　必要一时占用草原的，，该当经县级以上处所人民当局草原行政主管部门审核赞成。
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一时占用草原的期限不得超过二年，，并不得在一时占用的草原上构筑永远性构筑物、构筑物；；占用期满，，用地单元必须复原草原植被并实时退还。
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第四十一条　在草原上构筑直接为草原保；ず托竽烈党霾务的工程设施，，必要使用草原的，，由县级以上人民当局草原行政主管部门核准；；构筑其他工程，，必要将草原转为非畜牧业出产用地的，，必须依法办理建设用地审批手续。
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前款所称直接为草原保；ず托竽烈党霾务的工程设施，，是指：

（一）出产、贮存草种和饲草饲料的设施；；

（二）家畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施；；

（三）科研、试验、示范基地；；

（四）草原防火和灌溉设施。
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第六章　保；

第四十二条　国度尝试根基草原保；ぶ贫。
。。下列草原该当划为根基草原，，执行严格治理：

（一）重要放牧。
。。；

（二）割草地；；

（三）用于畜牧业出产的人为草地、退耕还草地以及改进草地、草种基地；；

（四）对换骨气象、修养水源、维持水土、防风固沙拥有特殊作用的草原；；

（五）作为国度重点保；ひ盎钇弥参锷苹肪车牟菰；

（六）草原科研、讲授试验基地；；

（七）国务院划定该当划为根基草原的其他草原。
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根基草原的保；ぶ卫矸ㄗ，，由国务院制订。
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第四十三条　国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民当局能够依照天然保；で卫淼挠泄鼗ū扇肆械赜虺闪⒉菰烊槐；；で：

（一）拥有代表性的草原类型；；

（二）珍稀濒危野活泼植物散布区；；

（三）拥有重要生态职能和经济科研价值的草原。
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第四十四条　县级以上人民当局该当依法加强对草原珍稀濒危野生植物和种质资源的保；、治理。
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第四十五条　国度对草原尝试以草定畜、草畜平衡制度。
。。县级以上处所人民当局草原行政主管部门该当依照国务院草原行政主管部门制订的草原载畜量尺度，，结合本地现实情况，，定期鉴定草原载畜量。
。。各级人民当局该当采取有效措施，，预防超载过牧。
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第四十六条　不容开垦草原。
。。对水土流失严重、有沙化趋向、必要改善生态环境的已垦草原，，该当有打算、有步骤地退耕还草；；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，，该当期限治理。
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第四十七条　对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，，尝试禁牧、休牧制度。
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第四十八条　国度支持依法尝试退耕还草和禁牧、休牧。
。。具体法子由国务院或者省、自治区、直辖市人民当局制订。
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对在国务院核准规划领域内执行退耕还草的农牧民，，依照国度划定赐与粮食、现金、草种费补助。
。。退耕还草实现后，，由县级以上人民当局草原行政主管部门核实登记，，依法推广地皮用处调换手续，，发放草原权属证书。
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第四十九条　不容在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事粉碎草原植被的其他活动。
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第五十条　在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动，，该当报县级人民当局草原行政主管部门核准；；开采矿产资源的，，并该当依法办理有关手续。
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经核准在草原上从事本条第一款所列活动的，，该当在划定的功夫、区域内，，依照准许的采挖方式作业，，并采取保；げ菰脖坏拇胧。
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在他人使用的草原上从事本条第一款所列活动的，，还该当事先征得草原使用者的赞成。
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第五十一条　在草原上种植牧草或者饲料作物，，该当切合草原保；、建设、利用规划；；县级以上处所人民当局草原行政主管部门该当加强监督治理，，预防草原沙化和水土流失。
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第五十二条　在草原上发展经营性游览活动，，该当切合有关草原保；、建设、利用规划，，并不得加害草原所有者、使用者和承包经营者的合法权利，，不得粉碎草原植被。
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第五十三条　草原防火工作贯彻预防为主、防消结合的方针。
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各级人民当局该当成立草原防火责任制，，划定草原防火期，，制订草原防火扑火预案，，切实做好草原火警的预防和扑救工作。
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第五十四条　县级以上处所人民当局该当做好草原鼠害、病虫害和毒害草防治的组织治理工作。
。。县级以上处所人民当局草原行政主管部门该当采取措施，，加强草原鼠害、病虫害和毒害草监测预警、调查以及防治工作，，组织钻研和推广综合防治的法子。
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不容在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。
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第五十五条　除抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆外，，不容机动车辆脱离路线在草原上行驶，，粉碎草原植被；；因从事地质勘探、科学调查等活动确需脱离路线在草原上行驶的，，该当事先向地点地县级人民当局草原行政主管部门汇报行驶区域和行驶路线，，并依照汇报的行驶区域和行驶路线在草原上行驶。
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第七章　监督查抄

第五十六条　国务院草原行政主管部门和草原面积较大的省、自治区的县级以上处所人民当局草原行政主管部门设立草原监督治理机构，，掌管草原司法、律例执行情况的监督查抄，，对违反草原司法、律例的行为进行查处。
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草原行政主管部门和草原监督治理机构该当加强法律行列建设，，提高草原监督查抄人员的政治、业务素质。
。。草原监督查抄人员该当忠于职守，，秉公法律。
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第五十七条　草原监督查抄人员推广监督查抄职责时，，有权采取下列措施：

（一）要求被查抄单元或者小我提供有关草原权属的文件和资料，，进行查阅或者复制；；

（二）要求被查抄单元或者小我对草原权属等问题作出注明；；

（三）进入违法现场进行拍照、摄像和勘测；；

（四）责令被查抄单元或者小我终场违反草原司法、律例的行为，，推广法界说务。
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第五十八条　国务院草原行政主管部门和省、自治区、直辖市人民当局草原行政主管部门，，该当加强对草原监督查抄人员的培训和查核。
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第五十九条　有关单元和小我对草原监督查抄人员的监督查抄工作该当赐与支持、共同，，不得回绝或者故障草原监督查抄人员依法执行职务。
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草原监督查抄人员在推广监督查抄职责时，，该当向被查抄单元和小我出示法律证件。
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第六十条　对违反草原司法、律例的行为，，该当依法作出行政处置，，有关草原行政主管部门不作出行政处置决定的，，上级草原行政主管部门有权责令有关草原行政主管部门作出行政处置决定或者直接作出行政处置决定。
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第八章　司法责任

第六十一条　草原行政主管部门工作人员及其他国度机关有关工作人员玩忽职守、滥用权柄，，不依法推广监督治理职责，，或者发现违法行为不予查处，，造成严重后果，，组成犯罪的，，依法查究刑事责任；；尚不够刑事处罚的，，依法赐与行政处罚。
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第六十二条　截留、挪用草原改进、人为种草和草种出产资金或者草原植被复原费，，组成犯罪的，，依法查究刑事责任；；尚不够刑事处罚的，，依法赐与行政处罚。
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第六十三条　无权核准征收、征用、使用草原的单元或者小我犯法核准征收、征用、使用草原的，，超过核准权限犯法核准征收、征用、使用草原的，，或者违反司律例定的法式核准征收、征用、使用草原，，组成犯罪的，，依法查究刑事责任；；尚不够刑事处罚的，，依法赐与行政处罚。
。。犯法核准征收、征用、使用草原的文件无效。
。。犯法核准征收、征用、使用的草原该当收回，，当事人拒不送还的，，以犯法使用草原论处。
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犯法核准征收、征用、使用草原，，给当事人造成损失的，，依法承担赔偿责任。
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第六十四条　买卖或者以其他大局犯法让渡草原，，组成犯罪的，，依法查究刑事责任；；尚不够刑事处罚的，，由县级以上人民当局草原行政主管部门凭据权柄责令期限更正，，充公违法所得，，并处违法所得一倍以上五倍以下的
？？。
。。

第六十五条　未经核准或者采取糊弄伎俩骗取核准，，犯法使用草原，，组成犯罪的，，依法查究刑事责任；；尚不够刑事处罚的，，由县级以上人民当局草原行政主管部门凭据权柄责令退还犯法使用的草原，，对违反草原保；、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，，期限拆除在犯法使用的草原上新建的构筑物和其他设施，，复原草原植被，，并处草原被犯法使用前三年均匀产值六倍以上十二倍以下的
？？。
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第六十六条　犯法开垦草原，，组成犯罪的，，依法查究刑事责任；；尚不够刑事处罚的，，由县级以上人民当局草原行政主管部门凭据权柄责令终场违法行为，，期限复原植被，，充公犯法财物和违法所得，，并处违法所得一倍以上五倍以下的
？？睿；没有违法所得的，，并处五万元以下的
？？睿；给草原所有者或者使用者造成损失的，，依法承担赔偿责任。
。。

第六十七条　在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原，，以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事粉碎草原植被的其他活动的，，由县级以上处所人民当局草原行政主管部门凭据权柄责令终场违法行为，，充公犯法财物和违法所得，，能够并处违法所得一倍以上五倍以下的
？？睿；没有违法所得的，，能够并处五万元以下的
？？睿；给草原所有者或者使用者造成损失的，，依法承担赔偿责任。
。。

第六十八条　未经核准或者未依照划定的功夫、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的，，由县级人民当局草原行政主管部门责令终场违法行为，，期限复原植被，，充公犯法财物和违法所得，，能够并处违法所得一倍以上二倍以下的
？？睿；没有违法所得的，，能够并处二万元以下的
？？睿；给草原所有者或者使用者造成损失的，，依法承担赔偿责任。
。。

第六十九条　违反本法第五十二条划定，，在草原上发展经营性游览活动，，粉碎草原植被的，，由县级以上处所人民当局草原行政主管部门凭据权柄责令终场违法行为，，期限复原植被，，充公违法所得，，能够并处违法所得一倍以上二倍以下的
？？睿；没有违法所得的，，能够并处草原被粉碎前三年均匀产值六倍以上十二倍以下的
？？睿；给草原所有者或者使用者造成损失的，，依法承担赔偿责任。
。。

第七十条　非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆脱离路线在草原上行驶，，或者从事地质勘探、科学调查等活动，，未事先向地点地县级人民当局草原行政主管部门汇报或者未依照汇报的行驶区域和行驶路线在草原上行驶，，粉碎草原植被的，，由县级人民当局草原行政主管部门责令终场违法行为，，期限复原植被，，能够并处草原被粉碎前三年均匀产值三倍以上九倍以下的
？？睿；给草原所有者或者使用者造成损失的，，依法承担赔偿责任。
。。

第七十一条　在一时占用的草原上构筑永远性构筑物、构筑物的，，由县级以上处所人民当局草原行政主管部门凭据权柄责令期限拆除；；逾期不拆除的，，依法强制拆除，，所需用度由违法者承担。
。。

一时占用草原，，占用期届满，，用地单元不予复原草原植被的，，由县级以上处所人民当局草原行政主管部门凭据权柄责令期限复原；；逾期不复原的，，由县级以上处所人民当局草原行政主管部门代为复原，，所需用度由违法者承担。
。。

第七十二条　未经核准，，擅自扭转草原保；、建设、利用规划的，，由县级以上人民当局责令期限更正；；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，，依法赐与行政处罚。
。。

第七十三条　对违反本法有关草畜平衡制度的划定，，家畜豢养量超过县级以上处所人民当局草原行政主管部门鉴定的草原载畜量尺度的纠正或者处罚措施，，由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会划定。
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第九章　附则

第七十四条　本法第二条第二款中所称的天然草原蕴含草地、草山和草坡，，人为草地蕴含改进草地和退耕还草地，，不蕴含城镇草地。
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第七十五条　本法自2003年3月1日起执行。
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